Как попасть на альтернативную гражданскую службу

В армию можно законно не идти и заменить ее на альтернативную гражданскую службу — АГС.

Я больше пяти лет добивался АГС и за это время разобрался в законах, проиграл четыре суда, научился общаться с полицией, сотрудниками военкомата и следственного комитета. При этом в армию так и не попал.

Чтобы заменить военную службу на альтернативную, нужно подать заявление и прийти на заседание призывной комиссии. Расскажу, как правильно это сделать и не нарушить закон.

Кого призовут и на сколько, кому положена отсрочка и что грозит уклонистам

В этом материале

Военная служба по призыву является обязательной для граждан РФ. Традиционно два раза в год в России проводится призывная кампания. Очередная – весенняя – стартует 1 апреля 2024 года и продлится до 15 июля. Начало призыва смещено на 1 мая только для жителей районов Крайнего Севера, а также педагогов и работников образовательных организаций. Срок военной службы по призыву, как и ранее, составляет один год.

Несмотря на то что в текущем году в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (далее – закон № 53-ФЗ) еще не вносили изменения, некоторые особенности организации и проведения призыва в армию все же имеются с учетом прошлогодних поправок. Ключевая из них касается повышения призывного возраста.

Но обо всем по порядку. Затронем основные вопросы, касающиеся призыва на военную службу, с учетом действующих норм федерального законодательства и разъяснений уполномоченных органов власти.

Какие соцгарантии предусмотрены для военнослужащих-срочников?

Во-первых, на весь период службы призывникам предоставляют вещевое и продовольственное обеспечение – весь период службы солдат кормят и обеспечивают всем необходимым: одеждой, обувью, предметами личной гигиены. Им выдают банковскую карту с бесплатным обслуживанием, на которую начисляется ежемесячное денежное довольствие.

• бесплатное получение медпомощи и обеспечение лекарствами;
• обязательное страхование жизни и здоровья за счет средств федерального бюджета;
• бесплатная юридическая помощь по вопросам, связанным с прохождением военной службы.

За призванными на срочную службу сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва, и действует запрет на снятие их с учета в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Право на социальные выплаты имеет также супруга и ребенок военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Так, предусмотрены ежемесячное пособие на ребенка призывника и единовременное пособие беременной жене. Эти виды пособий выплачиваются независимо от наличия права на другие виды господдержки.

Определенные льготы действуют и после окончания службы. Так, например, уволенные в запас военнослужащие по призыву получают право на поступление на работу в те же госорганизации и на должность не ниже занимаемой до призыва (в течение трех месяцев после увольнения). Причем время службы по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы. Также они имеют право на обучение в образовательных организациях, где обучались до призыва (для призванных в период обучения), а также право на прием на подготовительные отделения вузов на обучение за счет федерального бюджета (для прошедших службу по призыву и поступающих на обучение по рекомендациям командиров).

В период службы военнослужащий может продолжить общение с родными и друзьями – последние могут навещать его в те дни, когда в воинской части разрешены посещения. В специально отведенное регламентом время солдаты могут пользоваться и простыми моделями мобильных телефонов для связи с родственниками.

Особенности весеннего призыва – 2024

Текущая призывная кампания никак не связана с проведением СВО на Украине. Мероприятия призыва будут проводиться в плановом порядке, в сроки, установленные законодательством РФ. Весенний призыв пройдет в штатном режиме без существенных изменений. Как и в прошлый призыв, будут тестировать механизм направления электронных повесток. Напомним, пока не запустили реестр воинского учета и реестр повесток, этот механизм не заработает в полном объеме. К слову, в поручениях Президента РФ и не говорилось о том, что электронные повестки будут активно рассылать всем призывникам весной. Глава государства поручил провести с применением реестра воинского учета и реестра направленных (врученных) повесток осенний призыв в армию, который проводится с 1 октября по 31 декабря. Гражданам будет предоставлен автоматизированный доступ к личному кабинету в реестре повесток.

Как и ранее, призывников не планируется направлять служить в зону СВО. Отметим, законодательно такая возможность предусмотрена – Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 “Вопросы прохождения военной службы” не исключает направление военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения), для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях). Но только после прохождения ими военной службы в течение не менее 4 месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям (п. 3 ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237). Но пока такой необходимости нет. Об этом в ходе брифинга сказал и заместитель начальника ГОМУ Генерального штаба вице-адмирал Владимир Цимлянский. Он отметил, что в пункты дислокации подразделений Вооруженных Сил РФ в новых регионах (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области) или для участия там в выполнении задач СВО военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, направляться не будут.

Но военнослужащий-срочник может отправиться в зону СВО по собственному желанию – в статусе контрактника. С начала 2024 года действует норма, предусматривающая возможность заключения контракта с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, поступающим на службу в период чрезвычайных обстоятельств, либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории России, либо для участия в походах кораблей. Такой контракт может быть заключен не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы. В период мобилизации, военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории страны контракт о прохождении военной службы может быть заключен с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на один год (п. 7 ст. 38 закона № 53-ФЗ). Принуждать к заключению такого контракта никто не должен – в случае принуждения следует обратиться с жалобой в военную прокуратуру. 

Как отмечается на официальном сайте Минобороны России, весенний призыв будет проходить во всех субъектах РФ, за исключением 53 муниципальных образований отдельных районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. Там из-за физико-географических условий регионов граждане призываются на военную службу позднее. Большинство призывников будут направлены в учебные соединения и воинские части, где в срок до 5 месяцев освоят современную военную технику и получат военно-учетную специальность, а по окончании обучения будут направлены в войска. Остальные призывники получат назначения на воинские должности в соответствии с уровнем образования, профессиональными навыками, состоянием здоровья и морально-психологическими качествами.

Но в отдельных регионах особенности весеннего призыва все же будут. Например, в Москве с 1 апреля открывается единый пункт призыва (далее – ЕПП) на военную службу. Информация о нем имеется на сайте Правительства Москвы (https://www.mos.ru/city/projects/prizyv/#tab5).

ЕПП призван ускорить и оптимизировать все процедуры, связанные с военной службой по призыву. Он запущен для призывников, которые состоят на учете в московских военкоматах. На каждом этаже организуются свои мероприятия. Например, на первом проходит регистрация призывников, на втором – их первичный прием, с третьего по пятый – медосвидетельствование, а на шестом и седьмом этажах располагаются классы профотбора и призывная комиссия. Посетители следуют по индивидуальным маршрутам без очередей. Подсказки, куда идти, дают выдаваемые призывникам карточки посетителя. По номеру карточки призывник может отслеживать свою очередь на электронном табло, а приложив к одному из более 50 индивидуальных навигационных киосков – увидеть полный персональный маршрут и следующую точку назначения. Логистика в ЕПП построена по типу МФЦ – есть электронные очереди, комфортные залы ожидания, работают подготовленные и компетентные специалисты. Использование мобильных телефонов на территории пункта запрещено.

Перед приходом в ЕПП нужно подготовить пакет необходимых документов. Последний включает:

• паспорт и свидетельство о рождении;
• документ об образовании;
• справку о семейном положении;
• справку с места работы или учебы;
• медицинские документы о состоянии здоровья;
• удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
• справку (удостоверение) о прохождении подготовки в военно-патриотических молодежных и детских объединениях (при наличии);
• квалификационные удостоверения, имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта (при наличии);
• иные документы, указанные в повестке военного комиссариата.

Что еще приложить к заявлению

К заявлению нужно приложить автобиографию и характеристику с места учебы или работы.

Автобиографию пишите в свободной форме, как считаете нужным. Можно перечислить жизненные этапы: родился, пошел в школу, учился. Можно рассказать о своей жизни и формировании убеждений, которые противоречат несению военной службы.

Автобиографию я написал в 2015 году и с тех пор ничего не менял. Этот документ — формальность

На характеристике должна быть печать учреждения и подпись человека, который ее писал. Я попросил классного руководителя в техникуме написать мне характеристику. Бумагу получил через три дня с подписью и печатью. Если вы адекватный, напишут общие приятные слова. Для учебных заведений такой запрос — обычное дело.

Если характеристики у вас нет, в заявлении попросите призывную комиссию запросить характеристику самостоятельно или принимать решение, основываясь на документах из личного дела.

К заявлению можно приложить любые документы, которые подтверждают ваши убеждения, но это необязательно. Я не прикладывал таких документов, потому что на тот момент у меня их не было. Сейчас приложил сертификат о прохождении курса по правам человека от Международной школы прав человека и гражданских действий.

К заявлению я прикрепил характеристику классного руководителя из техникума

Я прошел курс по базовым правам человека и их защите на семинаре сознательных отказчиков в Петербурге

Кого призывают?

Призыву на военную службу подлежат мужчины в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 закона № 53-ФЗ). В весенний призыв на срочную службу призовут тех, кто родился с 1 апреля 1994 года по 15 июля 2006 года включительно.

Отметим, ранее в армию брали лиц в возрасте до 27 лет, но в прошлом году был принят Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 439-ФЗ, который поднял верхнюю планку призывного возраста на 3 года – до 30 лет. Соответствующая поправка вступила в силу еще с начала 2024 года, но фактически на практике будет применяться впервые.

Что касается минимального возраста, то в законе № 53-ФЗ отдельно оговорено, что решение о призыве на военную службу может быть принято только после достижения гражданином возраста 18 лет п. 4 ст. 22 закона № 53-ФЗ).

Призыв осуществляется на основании указа Президента РФ. Обычно глава государства подписывает его в последних числах марта. Именно этот документ определяет, какое количество человек призовут служить в ближайшие месяцы (п. 3 ст. 22 закона № 53-ФЗ). Их число зависит от потребностей Вооруженных Сил РФ, а также других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Так, в весенний призыв – 2024 на службу планируется призвать 150 тыс. человек (Указ Президента РФ от 31 марта 2024 г. № 222 “О призыве в апреле – июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву“).

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения, а осуществляют – призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения по представлению военного комиссара (абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ). Призывники проходят медосвидетельствование врачами-специалистами – терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а при необходимости – врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ). Именно по результатам медосвидетельствования призывнику выдается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ).

На военную службу не призывают граждан:

• освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу;
• имеющих право на отсрочку от призыва;
• не подлежащих призыву на военную службу.

К первой группе относятся те, кто признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, кто проходит или уже прошел ее в России или в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами, а также те, кто проходит или прошел альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ). Признание гражданина не годным к военной службе по состоянию здоровья освобождает его от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 закона № 53-ФЗ).

В свою очередь, право на освобождение от призыва предоставляется гражданам:

• имеющим ученую степень;
• являющимся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву или военные сборы, погибших в связи с исполнением ими обязанностей военной службы или умерших из-за увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в период службы в армии, после увольнения с нее или после окончания военных сборов (п. 2 ст. 23 закона № 53-ФЗ).

Кроме того, призыву в армию не подлежат лица: отбывающие наказание в виде обязательных или исправительных работ, ограничения или лишения свободы, ареста; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд (п. 3 ст. 23 закона № 53-ФЗ).

Когда подавать заявление на АГС

Призыв в России проходит два раза в год: с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 15 июля. Заявление необходимо подавать за полгода до начала призыва, в который его будут рассматривать. Например, если вас должны призвать в армию в апреле 2025 года, заявление нужно подать до 1 октября 2024 года.

Пропущенные сроки могут восстановить по уважительной причине. Например, вы о них не знали, не жили в России или не стояли на воинском учете. В законе причины, которые считаются уважительными, не прописаны. причина, решает призывная комиссия или суд. Поэтому, если подаете заявление после окончания срока, объясните в заявлении, почему так произошло. Попросите призывную комиссию восстановить его.

Если вам все равно отказали, это не значит, что вы лишаетесь права на альтернативную службу. Оно базовое и закреплено в Конституции, а вы вправе его защищать всеми не запрещенными законом способами.

Мой опыт. Я задумался об армии и своем отношении к военным конфликтам в апреле 2015 года, срок подачи на АГС тогда уже прошел. Заявление зарегистрировал в мае 2015, в июне состоялось заседание призывной комиссии. В июле я сдавал диплом в техникуме, и у меня действовала отсрочка до конца призыва. Я не переживал, что сразу попаду в армию, поэтому спокойно готовил заявление.

Какая ответственность предусмотрена за неявку по повестке и уклонение от призыва?

В случае неявки гражданина в указанные в повестке военного комиссариата место и срок без уважительных причин он считается уклоняющимся от призыва на военную службу и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Об этом указано в пояснениях к форме повестки в Приложении № 1 к Положению о призыве на военную службу.

В данном случае речь идет о санкциях, установленных ст. 21.5 КоАП за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины. Такое нарушение влечет предупреждение или административный штраф от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Наказания в виде предупреждения или штрафа в сумме от 15 тыс. до 25 тыс. руб. грозят и за уклонение гражданина от медицинского обследования по направлению призывной комиссии (ст. 21.6 КоАП РФ). Отметим, размеры штрафов за указанные деяния существенно повышены с 1 октября 2023 года – ранее за оба нарушения предусматривался штраф в размере от 500 руб. до 3 тыс. руб. (Федеральный закон от 31 июля 2023 г. № 404-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“).

Но следует помнить, что в Уголовном кодексе тоже есть статья, нормы которой применимы к призывникам. В частности, речь идет о ч. 1 ст. 328 УК РФ, предусматривающей санкции за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее. Такое деяние может грозить:

• штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
• принудительными работами на срок до двух лет;
• арестом на срок до шести месяцев;
• лишением свободы на срок до двух лет.

Более мягкие уголовные наказания установлены за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы – штраф в сумме до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до шести месяцев (ч. 2 ст. 328 УК РФ).

Напомним, розыск и задержание граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, производят органы внутренних дел в пределах своей компетенции (абз. 3 п. 3 ст. 4 закона № 53-ФЗ). В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военкомат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета РФ по месту жительства уклониста для решения вопроса о привлечении его к ответственности (п. 2 ст. 28 закона № 53-ФЗ).

Куда можно обратиться за консультацией по вопросам весеннего призыва?

Свои вопросы и обращения призывники и их родители могут направлять в электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов на официальном сайте Минобороны России (подраздел “Для граждан” в разделе “Контакты”).

Кроме того, традиционно будет организована горячая линия Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по вопросам призыва граждан на военную службу. Свои вопросы можно будет задать по телефонам +7 (495) 498-96-96, +7 (495) 498-96-97,+7 (495) 498-96-98. Номера телефонов региональных военкоматов можно узнать на сайте Минобороны России (https://recrut.mil.ru/career/conscription/hot_lines_conscription.htm).  

Отправляем заявление

Зарегистрировать заявление нужно в военном комиссариате муниципального образования, в котором вы прописаны. Это можно сделать тремя способами.

Отнести самостоятельно. Каждый экземпляр придется регистрировать у секретаря военкомата и других инстанций. Секретарь поставит на заявлении штамп о приеме. Сделайте копию для себя и попросите продублировать штамп, дату и подпись. У вас будет доказательство, что заявление зарегистрировали.

Плюсы: физическая копия заявления с подтверждением регистрации.

Минусы: сотрудники военкомата не любят, когда им приносят заявление на АГС. Спросят, почему вы не хотите в армию, что там напридумывали и зачем пришли. Могут не регистрировать. Скажут, что опоздали со сроками или сегодня не тот день. Сотрудники военкомата не знают, как правильно работать с АГС, и негативно реагируют на нее в своей рабочей рутине.

Зарегистрировать с помощью доверенного лица. Сделайте доверенность на друга или родственника, чтобы он мог подписывать документы от вашего лица. Попросите его отнести и зарегистрировать заявление в военкомате. Так вам не дадут лишнюю повестку на медицинское освидетельствование и не нарушат порядок подачи заявления на АГС. Не будут давить авторитетом и задавать странные вопросы о службе в армии.

Плюсы: физическая копия заявления с подтверждением регистрации.

Минусы: потратите деньги на доверенность, время и силы доверенного лица.

Отправить по почте. Я использую этот способ для общения с представителями власти или муниципальных служб. Заявление можно отправить по почте заказным письмом с простым уведомлением. Когда почтальон вручит письмо адресату, тот распишется в получении. Подписанное уведомление вернут в ваш почтовый ящик. Его можно использовать как доказательство и прикрепить к жалобе, если на ваше обращение не отвечают.

Плюсы: экономите время и силы.

Минусы: потратите на пять заказных писем.

Независимо от способа регистрации ваше заявление должны рассмотреть в течение 30 дней со дня подачи и прислать повестку на заседание призывной комиссии. Если не рассмотрели, подавайте жалобу в прокуратуру или вышестоящую инстанцию: военный комиссариат субъекта РФ.

Я отправляю заявление по почте заказным письмом с простым уведомлением. На уведомлении расписывается получатель. Храните его, чтобы доказать, что вы отправляли письма

За один призыв у меня набирается 10⁠—⁠20 писем — ответы разных инстанций на мои обращения, заявления и жалобы

Кто может подать на АГС

Заменить военную службу альтернативной граждане России могут по двум причинам:

1. Военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию человека. В законе не говорится, какие именно убеждения дают право на замену: пацифистские, этические, прагматические или любые другие. Это может быть неприязнь к оружию, подготовке к военным конфликтам или несогласие с воинским уставом и безоговорочным выполнением приказов.
2. Призывник — представитель малочисленных коренных народов, ведет традиционный образ жизни и хозяйство. Например, это касается жителей Якутии из малочисленных народов.

Чтобы подать заявление на АГС, не нужно с детства ходить в антимилитаристский кружок или в церковь. Достаточно иметь убеждения, которые противоречат службе в армии, и рассказать о них призывной комиссии.

Мой опыт. Я серьезно задумался о военной службе в последнем семестре четвертого курса техникума. Перед началом призыва попытался сформулировать свое отношение к войне, убийствам и оружию. Ничего хорошего о военной службе сказать не мог и не могу сейчас.

Не стоит делить несуществующие границы, а уж тем более за них умирать или убивать. Я убежден, что конфликты нужно решать мирным путем, а человеческая жизнь и свобода — самое ценное, что у нас есть. В своем заявлении я так и написал, а потом подтвердил это на заседании призывной комиссии.

Как призывают на военную службу?

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Повестки направляются в письменной форме и дублируются в электронной. Граждане обязаны получать повестки и являться в указанные в них время и место (п. 3 ст. 26, п. 1-2 ст. 31 закона № 53-ФЗ).

Пропустить дату явки можно только при наличии уважительных причин, которыми считаются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. Однако наличие уважительной причины неявки нужно подтвердить документально (п. 2 ст. 7 Закона № 53-ФЗ).

Закон предусматривает несколько способов вручения повестки:

• лично призывнику сотрудником военкомата, предъявившим удостоверение, либо ответственным за вручение повесток по месту работы или учебы;
• заказным письмом, направленным на адрес постоянной или временной регистрации;
• путем размещения в Реестре повесток с уведомлением об этом в личном кабинете на портале госуслуг – этот способ пока только тестируется, он заработает в полной мере, когда будет сформирован Реестр повесток. Важно, что отказаться от размещения повестки в Реестре будет невозможно – даже удаление учетной записи на портале госуслуг не отменит факт вручения повестки и не поможет избежать необходимости прийти в военкомат, так как повестки будут формироваться в реестре автоматически (п. 2 ст. 31 закона № 53-ФЗ).

Повестки, направленные по почте, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) заказных писем, если в уведомлении о вручении заказного письма стоит отметка организации почтовой связи о доставке (вручении). Повестка в электронной форме считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе. В случае, если повестка не считается врученной одним из перечисленных в законе способов, она будет считаться врученной по истечении 7 дней с даты ее размещения в Реестре повесток (п. 2 ст. 31 закона № 53-ФЗ).

Вручение повестки означает, что призывнику необходимо явиться в военкомат в указанные в повестке время и место. Иначе начнут действовать ограничительные меры, направленные на обеспечение явки по повестке.

Важно знать, что решения призывной комиссии, в том числе о наложении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке, можно обжаловать (п. 8 ст. 7.1 закона № 53-ФЗ). Сейчас жалобу можно подать либо в призывную комиссию субъекта РФ, либо в суд по месту жительства. Когда заработает Реестр воинского учета, решения военкоматов можно будет обжаловать также онлайн на портале госуслуг.

После применения ограничительных мер может наступить административная или уголовная ответственность.

Идем на заседание призывной комиссии

Заявление рассматривают только в вашем присутствии. На заседание призывной комиссии должны вызвать повесткой с регистрационным номером, подписью и печатью военного комиссариата или через портал госуслуг.

В повестке должны указать только одно мероприятие: например, заседание призывной комиссии, медицинское освидетельствование или уточнение документов воинского учета.

На бумажной повестке должны быть серия, номер, печать и подпись военного комиссара. На этой мне даже угрожают розовыми чернилами

На заседании вы должны выступить, обосновать свои убеждения и донести их до членов комиссии. Если вы указывали людей, которые подтвердят ваши доводы, их должны заслушать. Закон не обязывает доказывать наличие убеждений или убеждать. Вы не должны знать, как разрешить все военные конфликты в мире, или рассказать, как действовать пацифисту, если на него напали хулиганы.

После выступления призывная комиссия должна принять решение общим голосованием. Если во время заседания замечаете нарушения — фиксируйте их, а после направляйте жалобу. Например, могут не пустить тех, кто подтвердит ваши доводы, или не станут слушать вас, а сразу откажут.

Мой опыт. На своем первом заседании я сильно волновался. Все понимают, что армия устарела, но все равно идут, а тут я пошел против системы — было не по себе. Члены комиссии отнеслись ко мне с пренебрежением: смотрели и говорили с недоверием и насмешкой. Я зачитал заявление, еще раз напомнил о своих убеждениях и ответил на их вопросы.

Спрашивали разное: « будет защищать родину, если новый Гитлер придет?», «Что будете делать, если на вас хулиганы нападут? Убежите и бросите свою девушку?». Пока я отвечал на вопросы, стал звучать увереннее: почувствовал, что все делаю правильно и могу защитить свои права.

Чтобы принять решение по заявлению, члены комиссии должны проголосовать. Когда закончились вопросы, мне единогласно отказали в замене военной службы на АГС по причине пропуска сроков. выдали повестку на медицинское освидетельствование.

Через два дня я получил выписку из протокола заседания призывной комиссии и обнаружил, что в ней написано незаконное решение: «Рекомендовано прохождение медицинского освидетельствования». А в законе об АГС написано так: «По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене». То есть в решении должны были написать: «Отказано по причине пропуска сроков».

Я думал, что для обжалования решения в суде нужно получить законную формулировку. Это не так, можно обжаловать любое решение призывной комиссии.

Чтобы получить законную формулировку, я подал жалобу в прокуратуру и областной военкомат и весь осенний призыв 2015 года ее добивался. Прокуратура даже усмотрела нарушения, но ничего не изменилось. жалоб я не получал повесток, поэтому в армию не попал. Так прошел осенний призыв.

Я создавал военкомату лишние трудности: им нужно отвечать на жалобы и оправдываться перед начальством, собирать комиссию, идти в суд. Сотрудники военкомата поняли, что я умею работать с документами, знаю законы и отстаиваю свою точку зрения. На следующем заседании странных вопросов не было, ко мне относились серьезно.

Так выглядит выписка с решением призывной комиссии. В предпоследней колонке фиксируют решение: «Призывной комиссией рекомендовано прохождение медицинского освидетельствования»

Продумываем план действий после заседания призывной комиссии

После заседания призывной комиссии вам должны в течение трех дней выдать решение или выписку из протокола. Чтобы получить его сразу, зарегистрируйте в своем отделе военного комиссариата заявление с просьбой выдать копию решения после проведения призывной комиссии. Сделать это лучше за несколько дней до заседания.

Выписка нужна, чтобы потом обжаловать решение призывной комиссии в суде или областном военкомате.

Копию решения я получил по почте через неделю после заседания

Если решение не выдают, можно подать в суд без него, но попросить суд самостоятельно запросить решение из военкомата

Если призывная комиссия заменит вам военную службу на альтернативную гражданскую, то вас направят на то самое медицинское освидетельствование. Медики определят вашу категорию годности к военной службе. Категории годности здоровья для военной и альтернативной гражданской службы одинаковые. Если вы не годны к армии, на АГС не направят.

Если откажут, как было у меня, то призовут на военную службу. Причин для отказа может быть несколько:

1. нарушен срок или порядок подачи заявления;
2. есть документы, которые опровергают убеждения или вероисповедание призывника;
3. в заявлении или документах указаны ложные сведения;
4. призывника дважды вызывали на заседание призывной комиссии, но он не приходил без уважительных причин;
5. призывнику уже предлагали пройти АГС, но он от нее уклонился.

Любое решение или действие призывной комиссии можно обжаловать в районном суде в течение трех месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении. В этом случае призыв в отношении вас приостанавливается до вынесения решения суда.

Все мероприятия, связанные с призывом на военную службу в этот период, считаются незаконными. То есть, если вы подали в суд на призывную комиссию, вы имеете полное право не ходить на медицинское освидетельствование или другие мероприятия в военкомат до вынесения решения суда.

Если районный суд откажет, вы можете обжаловать его решение в суде вашего региона, например в областном. Решение районного суда и призыв также приостанавливаются до вынесения нового решения. Подавать заявление на альтернативную гражданскую службу можно несколько раз, как и защищать собственные права любыми законными способами.

Мой опыт. В апреле 2016 года я снова подал заявление на АГС. Пришел на заседание — и мне снова отказали по причине пропуска сроков. Заседание призывной комиссии прошло примерно так же, только без лишних вопросов с обеих сторон. После заседания я получил выписку с решением и подал иск в районный суд, чтобы это решение обжаловать.

Со стороны призывной комиссии пришел юрист. На первом заседании суда все было как в кино: прения сторон, ходатайства, заявления. Юрист призывной комиссии плохо ознакомился с документами и не вник в суть происходящего. этого судья перенес заседание на две недели. Несмотря на мою просьбу восстановить сроки подачи заявления, мне отказали.

Я подал апелляцию в областной суд, чтобы обжаловать решение районного, но тоже получил отказ. Надеялся, что и там я смогу привести подробные аргументы и доводы, но решение приняли за 15 минут. Пока шли суды, прошел весь призыв. В армию я не попал, потому что призыв закончился.

Через год все повторилось.

Решение районного суда по первому иску 2016 года

На протяжении всего общения с военным комиссариатом или судом собирайте папку с нужными документами и носите ее с собой. Положите в нее копии заявлений, паспорта, а также решения мировых судей и выписки из закона об АГС, которые помогут приводить аргументы сотрудникам военкомата, полиции или суду

Как написать заявление на АГС

Заявление на альтернативную службу можно написать от руки или напечатать. Правил составления нет, добавляйте туда все, что считаете нужным, но не делайте его слишком объемным.

На первой странице заявления внимательно заполняйте шапку. Найдите военный комиссариат, в котором вы состоите на учете, и муниципальное образование. Это территория, на которой работают местные органы самоуправления: военкомат и призывная комиссия. Определить свое муниципальное образование можно на сайте ФИАС.

Напишите в письме о своих убеждениях, которые противоречат службе в армии, и приведите доводы. Сосредоточьтесь именно на убеждениях, а не на обстоятельствах, которые их сформировали.

Вот о чем обычно пишут.

Пацифистские убеждения — вы против военных и любых других конфликтов, за решение их мирным путем. Не хотите убивать других людей, брать в руки оружие и готовиться к военным действиям. Считаете, что любая война — трагедия, их быть не должно.

Отрицательное отношение к армии — не нравится сам институт: иерархия, приказной порядок выполнения задач, отношение к людям, условия жизни. Необязательно быть пацифистом, чтобы быть против армии.

Антимилитаристские убеждения. Антимилитаристы признают право на самооборону и решение частных конфликтов силой, но отрицают право государства на масштабное насилие. Например, вы против войны в Сирии, но не против усмирить хулигана в баре.

Ограничение свободы. Свобода для вас — одна из главных ценностей. Вы видите в армии подавление человеческой личности. Вы не хотите ходить в одинаковой форме, коротко стричься и говорить, когда разрешат. Против ограничения военнослужащих уставом и территорией части, откуда нельзя выйти.

Прагматичные убеждения. Вы хотите тратить свое время и силы на важные полезные вещи, а служба в армии для вас бесполезна с практической точки зрения. Вы не хотите тратить год, чтобы учиться военному делу, которое больше в жизни не пригодится.

Пишите о том, что считаете правильным. Можно рассказать о нескольких типах убеждений. Если пропустили срок подачи, укажите уважительную причину и попросите призывную комиссию восстановить срок.

Перечислите знакомых или родственников, которые согласны прийти на призывную комиссию и подтвердить ваши убеждения. Лучше вписать несколько человек, чтобы точно смог прийти. На первых заседаниях я не вписал никого, потому что постеснялся. Это необязательно, но так на призывной комиссии вам будет спокойнее, а нарушений со стороны сотрудников военкомата — меньше.

Если не можете приложить характеристику с места работы или учебы, попросите призывную комиссию запросить ее самостоятельно.

Напишите о своих требованиях и перечислите список прилагаемых документов. Не забудьте поставить дату и подписать каждый экземпляр заявления.

По закону заявление достаточно подать в военный комиссариат. Но проблема в том, что ваше заявление для военкомата — вещь неприятная. На вас нужно выделить кучу времени и сил, а им  нужно набирать призывников и других дел полно. Поэтому военный комиссар может проигнорировать ваше заявление и продолжать присылать повестки.

Если отправить заявление в несколько инстанций, например губернатору и в областной военкомат, его перенаправят в районный комиссариат для организации заседания призывной комиссии. Вашему военкомату придется сделать все прозрачно и законно, а если нет — будете жаловаться в  инстанции.

Я свое заявление отправил:

1. В военный комиссариат района, в котором стою на воинском учете.
2. Председателю призывной комиссии района, где находится военный комиссариат.
3. В военный комиссариат области.
4. Председателю призывной комиссии муниципального образования — это губернатор области.
5. Региональному уполномоченному по правам человека — он рассматривает жалобы на решения, действия и бездействие государственных органов.

Кто имеет право на отсрочку от призыва на военную службу?

Самый обширный список тех, кто может не попасть в армию в весенний призыв, связан с правом на отсрочку. Она предоставляется по различным основаниям – по состоянию здоровья, в период учебы, из-за исполнения семейных обязанностей и т. п. Так, отсрочкой могут воспользоваться лица:

• временно не годные к военной службе по состоянию здоровья – на срок до одного года;
• занятые постоянным уходом за близкими родственниками (отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем);
• являющиеся опекунами или попечителями несовершеннолетних родных братьев и сестер;
• воспитывающие ребенка без матери;
• имеющие двух и более детей или ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
• имеющие ребенка и жену со сроком беременности не менее 22 недель;
• поступившие на службу в правоохранительные органы, войска Росгвардии сразу после вуза при наличии высшего образования и спецзваний – на время такой службы;
• избранные депутатами, главами муниципальных образований – на срок полномочий;
• зарегистрированные в качестве кандидатов на выборах – до обнародования результатов голосования;
• получившие статус беженца или вынужденного переселенца – на срок до трех месяцев со дня признания вынужденным переселенцем или до полугода со дня приобретения беженцем российского гражданства (п. 1, подп “е” п. 2 ст. 24 закона № 53-ФЗ).

Кроме того, отсрочку от призыва на военную службу могут получить на время обучения по очной форме в ссузах и вузах с госаккредитацией студенты. Это относится к обучающимся в колледжах, техникумах, по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, а также аспирантам, ординаторам, адъюнктам и ассистентам-стажерам. При этом отсрочка по бакалавриату, специалитету или очной аспирантуре предоставляется один раз независимо от того, есть ли в вузе военная кафедра (п. 2 ст. 24 закона № 53-ФЗ).

Также право на отсрочку дано сотрудникам аккредитованных IТ-компаний, имеющим профильное образование и достаточный опыт работы. Перечень условий для их отсрочки предусматривает российское гражданство, возраст от 18 до 30 лет, официальную работу по трудовому договору при нормальной продолжительности рабочего дня не менее 11 месяцев или трудоустройство в компанию в течение года после окончания обучения в вузе или научной организации. Здесь же учитываются наличие высшего образования по специальностям из утвержденного перечня.

Для получения отсрочки от призыва необходимо обратиться в военкомат, а IТ-специалисты могут подать заявку через портал госуслуг или через своего работодателя. К слову, после создания Реестра воинского учета, который уже разрабатывается, оформить отсрочку станет проще – информация о наличии оснований для ее предоставления появится на госуслугах. Сейчас же решение о предоставлении отсрочки или освобождения принимает призывная комиссия.

Отметим, отсрочка – это временное освобождение от службы в армии. Она действует, пока сохраняется основание ее предоставления. В свою очередь, освобождение от службы в армии действует бессрочно и, как правило, связано с серьезной болезнью.

Граждане, отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку, призываются на военную службу. Отказ осуществляется посредством подачи гражданином заявления в призывную комиссию (п. 2.1 ст. 22 закона № 53-ФЗ).

---

Порядок направления на АГС

Вот что надо сделать, чтобы получить направление на АГС.

Подать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую. К заявлению нужно приложить автобиографию и характеристику с места учебы или работы.

Дождаться рассмотрения заявления. Призывная комиссия обязана рассмотреть заявление в течение месяца со дня подачи в военный комиссариат. На заседании комиссия принимает одно из двух предусмотренных законом решений: заменить военную службу на АГС или отказать. Подать заявление можно и до 18 лет.

Пройти медицинское освидетельствование. Независимо от решения вас направят на медкомиссию, чтобы установить категорию годности здоровья. Если определят категории А или Б, вас признают годным и отправят на службу — АГС или обычную, если в АГС откажут. С категориями здоровья В, Г, Д призывника признают негодным и выдадут военный билет.

Важен порядок действий

Медицинское освидетельствование проводят только после заседания призывной комиссии — на ней рассмотрят заявление, примут решение и дадут направление. Работники военкоматов часто зовут призывников пройти врачей заранее. Аргумент у них один: если вы окажетесь негодны к службе, вам выдадут военный билет и вообще не придется возиться с АГС.

Не делайте так. Если вам определят годность до рассмотрения заявления, то просто дадут повестку на отправку в армию. В назначенное время нужно будет прийти на призывной пункт с вещами, иначе вас обвинят в уклонении от военной службы, а на домашний адрес направят полицию.

В такой ситуации доказать, что вы подавали на АГС, и добиться организации заседания призывной комиссии будет сложно, страшно и нервно.

Получить направление к месту службы. Если вы годны, вам выдадут удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и начнут подбирать место работы. Обычно на это уходит полгода.

Кто может пройти альтернативную гражданскую службу вместо военной?

Альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой взамен военной службы по призыву. Но такая замена доступна не всем желающим, а только тем:

• для кого несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• кто относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов России (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе“; далее – закон № 113-ФЗ).

На нее не могут претендовать те, кто и так имеет основания для освобождения или отсрочку от призыва на военную службу, или вовсе не подлежит призыву.

На альтернативную гражданскую службу, так же, как и на военную, направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе. Но у них должно быть право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской. Для поступления на альтернативную гражданскую службу необходимо лично подать заявление в военкомат и дождаться, пока призывная комиссия примет соответствующее решение.

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено ее прохождение, установлены приказом Минтруда России. К профессиям рабочих относятся, например, водитель, грузчик, дворник, кондуктор, лифтер, маляр, няня, официант, пекарь, повар, пожарный, токарь. А в списке должностей служащих упоминаются артисты (балета, драмы, оркестра, ансамбля песни и танца, хора и т. п. ), архитектор, врач (включая врачей общей практики, терапевтов, педиатров, психиатров), воспитатель, соцработник, тренер, учитель, фельдшер и т. д. (приказ Минтруда России от 21 февраля 2023 г. № 96н “Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы“).

При определении конкретного вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, учитываются его:

• образование, специальность, квалификация;
• опыт предыдущей работы;
• состояние здоровья;
• семейное положение;
• потребность организаций в трудовых ресурсах (п. 5 ст. 4 закона № 113-ФЗ).

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально или в составе групп или формирований в организациях, подведомственных федеральным или региональным органам исполнительной власти, а также в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Прохождение такой службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом. При этом, как правило, прохождение альтернативной гражданской службы организуется за пределами территории субъектов РФ, в которых проживает призывник.

Следует учитывать, что срок альтернативной гражданской службы превышает срок военной службы по призыву. Для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, он составляет 21 месяц. А если служба проходит в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, то 18 месяцев (ст. 5 закона № 113-ФЗ).

Альтернативой военной службе также могут быть научные роты, но в них берут только самых талантливых и способных к науке людей, которых заранее отобрали специалисты из Минобороны России. По данным министерства, в настоящее время функционируют 17 научных рот и 1 научный взвод, из них 8 рот Военного инновационного технополиса “Эра” и 10 научно-производственных подразделений.

Что в итоге

С 2016 по 2018 год я подавал заявление на АГС каждый призыв. Еще один раз обжаловал решение в суде, но тоже проиграл. Два раза на меня хотели завести уголовное дело за уклонение от призыва. Приходили сотрудники полиции и следственного комитета. Я им все объяснил, показал и доказал. Дело не завели, следователи и полицейские отнеслись с пониманием. Правда, мне приходилось каждому подолгу рассказывать, что такое АГС и почему я имею право не ходить в армию. Мне было важно доказать им, что АГС — нормальное явление.

На четвертом-пятом заявлении на АГС военкомат уже не хотел со мной общаться. На каждую незаконную повестку, которую отправляли в приостановленный призыв, или нарушение порядка рассмотрения заявления я подавал жалобу. Решения оспаривал в суде. В итоге меня начали игнорировать. Перестали отвечать, приходить и присылать повестки.

С 2017 года я помогаю молодым людям заполнять заявления на АГС и в суд, формулировать убеждения, разбираться в ситуации. Все время мне помогали и поддерживали две организации: Солдатские матери Санкт-Петербурга и Движение сознательных отказчиков.

Подача заявления на АГС — тяжелое и нервное занятие. Но для меня это оказался один из самых ценных опытов в жизни. Я научился защищать свои права, договариваться с людьми и не бояться чиновников, полицейских и судей.